关于印发加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知


信息来源:宜昌市人民政府     发布日期:2018-09-20

   宜府办发〔2018〕80号

  各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  《加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室

2018年9月6日

 

加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案 

  为加强质量认证体系建设,促进全面质量管理,根据《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号)精神,结合宜昌实际,制定本方案。

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照高质量发展要求,促进全面质量管理,推广国际先进质量管理标准和方法,突出市场主体地位,强化政府监管服务,完善公共服务体系,增强质量认证创新活力,推动企业质量管理能力明显增强,各领域质量水平明显提升。

  二、主要目标 

  通过3-5年努力,质量认证行业管理日益规范,检验检测认证服务业快速发展,质量基础更加牢固,全市通过质量认证的企业(组织)、获得有效认证证书数量大幅增加。到2020年底,全市获得的各类有效认证证书数量达到3000张以上,获证组织达到1200家。其中,强制性认证产品全部取得3C认证证书,获得质量管理体系认证、产品认证、服务认证企业(组织)新增300家,取得有机产品认证证书企业新增30家,取得绿色产品认证证书30张,力争创建1个国家级有机产品示范区,建成1个国家级质检中心和4个省级质检中心。

  三、重点任务 

  (一)推广质量管理先进标准和方法。 

  1.推广先进质量管理工具。推动国际先进质量管理标准、方法向工业、农业、服务业和社会治理等领域全面延伸,获证总数达到3000张。开展国有企业质量管理“领跑者”行动。树立安琪酵母、兴发化工等一批标杆企业,积极推广质量管理先进行业及企业的成果经验。(牵头单位:市质监局,责任单位:市质强委各成员单位)

  (二)开展质量管理体系升级行动。 

  2.开展企业学习应用新版质量管理体系标准活动。行业主管部门从本行业选取3-5家企业开展质量认证现状抽样调查,摸清质量管理状况和认证需求。每年在本行业举办1-2期质量认证专题讲座和宣贯培训。发挥行业协会、专业机构的服务职能,开展1-2次社会化、群众性质量服务行动,指导企业建立简单、高效的一体化管理体系。(牵头单位:市质监局,责任单位:市质强委各成员单位)

  3.鼓励企业开展质量管理体系认证。三年内推动新增200家企业建立质量管理体系认证、60家企业建立环境管理体系认证、40家企业建立职业健康管理体系认证、20家企业建立能源管理体系认证、30家企业建立食品农产品管理体系认证,并有效运行。推动已获证企业100%完成质量管理体系认证换版工作。建立健全质量认证激励引导措施,鼓励企业通过认证提升产品质量和品牌信誉。(牵头单位:市质监局,责任单位:市发改委、市经信委、市住建委、市环保局、市交通运输局、市农业局、市卫生计生委、市旅游委、市安监局、市食品药品监管局)

  (三)推动质量认证向纵深发展。 

  4.积极引导自愿性认证。每年推动20家以上企业通过环境管理体系认证。推动食品生产企业建立和实施食品安全管理体系、危害分析与关键控制点(HACCP)体系的比例达到70%以上。推动30家企业取得绿色产品、有机产品认证,创建国家级有机认证示范区1个。推进无公害食品、绿色食品、有机食品认定,出口基地和良好农业操作规范(GAP)认证等工作。(牵头单位:市质监局,责任单位:市环保局、市农业局、市食品药品监管局,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  5.大力推进强制性认证。督促企业开展强制性产品认证(3C认证),实现强制性认证全覆盖。药品生产企业100%通过并严格实施GMP,药品和医疗器械经营企业100%通过并严格实施GSP。根据企业管理水平和诚信状况实施分类管理,鼓励企业加快提质升级,严守产品安全底线。(牵头单位:市质监局,责任单位:市发改委、市食品药品监管局,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  (四)培育检验检测认证服务业。 

  6.营造良好的行业发展环境。鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务,加大政府购买服务力度,营造各类主体公平竞争的市场环境。制定促进检验检测认证服务业发展的产业政策,到2020年底,3家检验检测认证机构获得高新技术企业认定。力争组建1家产学研用一体化的检验检测认证联盟,建成1个国家级、4个省级质检中心。(牵头单位:市发改委、市质监局,责任单位:市经信委、市科技局、市财政局、三峡检验检测中心,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  7.促进行业机构改革发展。推动检验检测认证机构与政府部门彻底脱钩。鼓励各级政府对检验检测机构跨区域、跨行业整合,建立门类齐全、服务高效、核心竞争力强的综合检验检测机构。组建检验检测认证集团,推动检验检测认证服务业做优做强。(牵头单位:市质监局、市委编办,责任单位:市发改委、市财政局、市人社局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市农业局、三峡检验检测中心,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  8.提升行业综合服务能力。重点提升对宜昌传统优势产业及战略性新兴产业的检验检测认证支撑服务能力,形成以检验检测认证为“连接器”的产业聚合新模式。支持宜昌市生物技术公共服务中心、宜昌市精细磷化工技术公共服务中心建设。(牵头单位:三峡检验检测中心、市质监局,责任单位:市科技局、市经信委、市食品药品监管局)

  9.提升检验检测机构影响力。推进国家和省级质检中心、产业计量测试中心、检测重点实验室等公共技术服务平台建设。鼓励检验检测机构积极争创高新技术企业,创建湖北名牌、长江质量奖、三峡质量奖等品牌。培育一批国内、省内有影响力的品牌检验检测机构,创建有竞争力的检验检测服务品牌。(牵头单位:市质监局,责任单位:市经信委、市科技局、三峡检验检测中心,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  10.严格落实从业机构及人员责任。强化检验检测认证机构的从业主体责任和对产品质量的连带责任,推行从业机构公开承诺和信息公示制度,健全从业人员全过程责任追究机制。建立出证人对检验检测认证结果负总责制度。建立跨部门监督信息联动响应和失信联合惩戒机制,提高违法失信成本。(牵头单位:市质监局、市发改委,责任单位:市经信委、市公安局、市住建委、市环保局、市交通运输局、市农业局、市水利水电局、市卫生计生委、市安监局、市食品药品监管局、市工商局,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  (五)加强认证活动事中事后监管。 

  11.加大认证监管工作力度。加强认证监管机构和监管能力建设,全面推行“双随机一公开”监管。每年开展2次集中监督检查,加强对检验检测机构和质量认证获证企业、获证产品的监管,严厉打击非法检验检测认证活动,坚决治理“认证乱象”。建立“红黑榜”制度,向社会公开质量认证信息和监管信息。加强部门间协调联动,建立日常监管和重大行动联动机制,健全信息互享、监管互认工作机制,形成有效协调的监管格局和监管合力,提高监管效能。(牵头单位:市质监局,责任单位:市发改委、市经信委、市公安局、市住建委、市环保局、市交通运输局、市农业局、市卫生计生委、市食品药品监管局,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  四、组织领导和政策保障 

  (一)加强组织领导。各县市区人民政府及宜昌高新区管委会要将质量认证体系建设摆到重要议事日程,加强统筹部署,明确工作责任,建立协调机制,合力推动跨区域、跨部门质量认证资源整合。各部门要按照任务分工,制定配套措施,推动各项重点任务有效落实。

  (二)加大政策扶持力度。对获得质量管理体系等自愿性认证的企业优先推荐申报各类品牌奖励。在政府采购中优先采购通过认证企业的产品和服务。在检验检测认证机构建设项目立项、融资、用地保障、能源供应等方面给予支持。支持将符合条件的检验检测认证机构认定为高新技术企业。支持各部门、各地区申报创建国家级、省级质量认证示范区。积极培养和引进检验检测认证专业技术人才。鼓励政府购买检验检测认证服务,采信检验检测认证结果。

  (三)加强考核评价。将质量认证工作纳入政府质量工作考核,确保各项决策部署落地。强化督促检查,对照重点任务完成、落实情况,认真梳理存在的问题,及时调整改进工作措施。抓好试点示范,提炼可复制、可推广的经验做法,形成质量提升长效机制。





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