关于印发《宜昌市2018年社会信用体系建设工作要点及任务分解方案》的通知


信息来源:宜昌市信用办     发布日期:2018-03-30

 市社会信用体系建设领导小组各成员单位,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会:

《宜昌市2018年社会信用体系建设工作要点及任务分解方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                  

 

 

               宜昌市社会信用体系建设领导小组办公室

                         2018330

宜昌市2018年社会信用体系建设

工作要点及任务分解方案

 

2018年是我市社会信用体系建设全面深入推进的关键之年。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实国家、省、市推进社会信用体系建设工作部署,围绕国家社会信用体系建设示范城市创建终验要求,继续深入推进全市社会信用体系建设,为宜昌全面深化改革、优化经济社会发展环境提供强有力支撑。  

一、深入推进信用数据归集和应用

1.健全规范信用记录工作机制。各部门在业务受理时要核对、载明信用主体的合法名称和对应的社会统一信用代码,或姓名和居民身份证件号码;在业务办结或行政决定产生并生效时按照信息数据项要求予以规范并实现电子化储存。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府)

2.推进部门和公共服务单位信用信息归集。严格落实双公示制度,做到全覆盖、零遗漏,确保自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。目前运行的双公示填报系统,将于201841日关闭,其报送工作将由行业汇集系统承接。市行业主管部门、县市区信用办应落实专人,明确责任,严格按照以下要求报送:各县市区国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及人民团体应当将履行职责过程中产生或者掌握的社会信用信息于3日内向对口的省级国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及人民团体报送。11家公共服务单位要及时动态调整信用目录,并向市信用平台推送信用数据。有业务系统的公共服务单位要与市信用平台做系统对接,实现数据自动推送。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府,市城管委、宜昌公积金中心、宜昌公交集团、宜昌桑德三峡水务公司、宜昌供电公司、宜昌中燃公司、移动宜昌分公司、联通宜昌分公司、电信宜昌分公司、市图书馆、湖北广电宜昌分公司)

3.推进社会机构信用信息归集。加强与信用服务机构、行业协会、其他企事业单位等社会机构合作,采集我市行政机关和社会公共服务组织以外的社会信用数据。积极探索开展重点职业人群的个人信用信息采集,建立和完善个人信用记录形成机制。在信用信息采集基础上开发信用分,个人信用分要力争覆盖到我市70%以上的常住人口。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府)

4.规范红黑名单认定和管理。建立符合本部门监管执法或公共服务特点的市场主体分级分类监管制度及信用评价制度,规范认定红黑名单。按照全国城市信用状况监测平台指标要求,各县市区各部门将当月发布的红黑名单按规定格式报市信用办,同时市信用办定期将国家黑名单发送至有关部门比对,部门应将比对后的问题名单(注册地不属于本市的企业、已经联合奖惩过的企业、已被注销找不到的企业、处罚期限已过应该被移出黑名单的企业、以及其他问题)按规定格式报市信用办修正。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府

5.促进信用数据应用和信用服务产品创新。各县市区各部门要将信用信息查询使用嵌入行政监管和服务工作流程中,鼓励积极使用第三方征信机构出具的信用报告,确保按照履职需要应查尽查奖惩到位积极推出和推广信易贷信易债银税互动信用扶贫等信用激励服务产品,推进行业协会商会、信用服务机构拓展服务产品创新和应用场景创新,满足社会多层次、多样化的信用服务需求。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府、有关信用服务机构)

6.推动落实国家出台的系列联合奖惩备忘录。市直各部门要对照国家出台的系列联合奖惩备忘录,制定相应的实施意见或办法,建立健全信用联合奖惩工作机制,通过优化办事流程或改造业务系统,将省信用平台联合奖惩管理系统嵌入到办公流程中,实施信用联合奖惩。发起部门要充分发挥牵头组织作用,相关部门要积极响应并明确奖惩措施,搞好与其他部门的协作配合。参与实施国家联合惩戒备忘录的市直相关部门和组织、各县市区人民政府,每月按规定的格式向市信用办(zx6229954@163.com)报送1条信用联合激励案例和1条信用联合惩戒案例,力争联合奖惩典型案例归集量占本地本行业红黑名单数量的比例不低于10%。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府)

7.加强信用服务市场培育和发展。支持第三方信用服务机构在本区域规范发展,强化行业信用自律和诚信管理,规范和发展信用服务行业水平。建立信用服务市场行为规范,组织开展信用服务市场检查,建立健全信用服务机构和从业人员的信用记录,加强对信用服务机构和从业人员监管,探索建立信用报告的规范性审查和公开公示机制。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府、有关信用服务机构)

8.建立失信主体信用修复制度。按照法律法规和政策规定建立健全信用修复机制,对在规定期限内依法纠正失信行为、消除不良影响、修复信用的市场主体,要及时将信用修复结果推送至省、市信用平台,不再作为联合惩戒对象,实施惩戒部门应当及时取消惩戒措施。黑名单企业通过信用修复做出信用承诺的比例不低于30%。信用修复证明材料每月20日前报市信用办。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府)

二、深入推进重点领域信用建设

9.加强政务诚信建设。加强政府采购领域、政府与社会资本合作领域、招标投标领域、招商引资领域、地方政府债务领域及街道乡镇政务诚信建设。出台和实施关于政务信用记录建立归集、政务失信行为惩戒追责、促进诚信履职等政务诚信建设相关制度。建立公务员诚信档案,各部门要将公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩重要依据。(责任单位:市人社局、市财政局、市商务局、市公共资源交易监管局等有关部门、各县市区人民政府)

10.加强电子商务领域诚信建设。全面落实抓信用记录、抓信息共享、抓大数据评价、抓协同监管、抓联合惩戒和推进实名登记和认证、推进事前信用承诺制度、推进产品信息溯源、推进网络交易评价、推进权益保护五抓五推进的要求,加强电子商务全流程信用建设。深入开展网络市场监管专项行动,推进线上监管与线下监管相衔接。同时,充分发挥电商平台对经营者的监督和管理作用,发挥社会征信机构在行业信用建设和信用监管中的作用,发挥广大消费者和新闻媒体的监督作用,推动形成社会共治的局面。(市网管办、市公安局、市交通运输局、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局)

11.加强个人诚信体系建设。全面落实抓典型、抓教育、抓记录、抓奖惩和重实名、重安全、重修复、重服务四抓四重的要求,建立并实施信用承诺制度,探索开展重点职业人群的个人信用信息采集,加快建立和完善个人信用记录形成机制,在信用信息采集基础上开发信用分,将相关事项纳入信用信息目录,及时通过汇集系统归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息,确保信息真实准确,实现及时动态更新。(团市委、市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市人社局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市商务局、市卫计委、市审计局、市国资委、市国税局、市地税局、市质监局、市旅游委、市安监局、市食品药品监管局、市知识产权局、宜昌出入境检验检疫局、人行市中心支行)

12.加强司法公信建设。推进审判和强制执行案件信息公开,执行检务公开、司法行政公开等。建立并实施行贿犯罪档案查询制度。建立律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等职业人群以及律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构等单位的诚信档案。建立司法领域红黑名单及其管理制度。(责任单位:市法院、市检察院、市司法局)

13.加强法定代表人和董监高信用建设。建立企业法定代表人和董监高诚信档案并推出个人信用分,将其作为评价高管人员的主要依据,依法公示高管人员信用信息,对严重失信的高管人员建立联合惩戒机制。要把上市公司作为企业信用建设的主要对象,对本辖区内、本行业的上市公司法定代表人和董监高加强信用约束。(责任单位:市直有关部门、各县市区人民政府)

14.加强城市信用建设结合国家最新城市信用状况监测评价方法,针对政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信4个方面内容,对照信用事件、信用制度、信用工作落实、信用信息透明度、信用市场、重大失信事件、重大失信事件的政府反馈、重大诚信事件等方面评价维度,细化方案、明确责任、强化落实,力促在全国城市信用状况监测评价结果中争先进位。各县市区各部门要定期登录全国城市信用状况监测平台(宜昌市),将平台上公布的涉及本行业(辖区)的不良事件整改落实情况报市信用办进行信用修复。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府)

15.开展重点领域失信专项治理。做好国家组织开展的政务、涉金融、电子商务、炼油等专项治理,力争失信专项治理对象的整改和退出率达到100%,做出信用承诺率达到100%,接受信用修复培训率达到100%。(责任单位:市网管办、市政府金融办、市法院、市经信委、市公安局、市农业局、市商务局、市工商局、市质监局、宜昌海关、宜昌银监分局、各县市区人民政府)

三、深入推进金融生态环境建设

16.信用环境。建立不良贷款化解台帐,制定不良贷款化解方案,积极主动为不良贷款化解、落实创造条件,降低不良贷款率(不良贷款率<2%避免出现重大区域金融风险。(责任单位:人行市中心支行、市政府金融办、宜昌银监分局、市法院、市公安局各县市区人民政府、各银行业金融机构

17.法治环境。建立金融风险处置联席会议制度,制定保护金融债权的有效措施;对债权债务关系明晰的金融债权诉讼案件按简易程序审理或集中审理、批量执行,开辟绿色通道;建立非法金融活动举报奖励制度,常态化开展宣传教育活动,提高公众预警防范意识。全年确保金融案件执结率≥ 80%,金融案件标的额兑现率≥70%,非法集资发案数增长率 0%。(责任单位:市打击和处置非法集资领导小组成员单位、各县市区人民政府各银行业金融机构)

18.政策环境。建立金融风险应急处置机制,对具有融资功能的非金融机构进行有效管理,加大风险排查和日常监管,对经营不善要采取清收、重组、转让、关闭等方式启动退出机制,避免金融风险向金融系统扩散。(责任单位:市政府金融办、人行市中心支行、各县市区人民政府)

四、深入推进信用建设试点示范

19.积极推进创建国家信用建设示范城市。我市作为第二批国家社会信用体系建设示范创建城市,要对照12个国家首批社会信用体系建设示范城市建设标准,结合国家中期评估结果,查遗补漏,突出特色亮点、创新引领示范,确保通过2018年国家信用示范城市创建工作终期评估验收。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府)

20.推进区域综合性试点和重点领域试点示范建设。宜昌高新区要结合自贸区建设要求,着力推进以信用为核心的事中事后监管机制建设,探索自贸区信用体系建设经验,深化信用可视化工程的应用。工商管理、农村和小微企业、药品安全、招标投标、融资担保、小额贷款、现代物流、企业债券、青年信用等9个重点领域要继续在信用目录管理、信用记录完善、汇集系统运维、双公示信息推送、事前信用承诺、规范信用评价和红黑名单制度、信用信息查询应用、信用联合奖惩等8项重点工作上起到示范带头作用。(责任单位:宜昌高新区管委会、市工商局、人行市中心支行、市食品药品监管局、市公共资源交易监管局、市政府金融办、市交通运输局市发改委、团市委、各县市区人民政府)

21.加快中小微企业和农村信用体系试点建设。完成中小微企业和农村信用信息共享服务平台建设,搭建融贷的金融超市,拓宽中小微企业和农村农户的融资贷款渠道,降低银行和金融机构的融贷风险。推进金融精准扶贫。(责任单位:人行市中心支行各县市区人民政府)

五、深入推进诚信文化宣传教育

22.加强诚信宣传工作。结合3.15消费者权益保护日、6.14信用记录关爱日、安全生产月、诚信兴商宣传月、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点,开展各类诚信主题宣传教育活动。完善信用宜昌网站栏目设置、界面风格和用户体验,强化网站信用服务功能,提供自然人、法人和其他组织的信用查询服务。各县市区各部门要定期向信用宜昌网站推送信用宣传稿件,并保障稿件质量。(责任单位:市直各部门、各县市区人民政府)

23.加强社会诚信教育积极开展诚信知识进校园、进乡村、进社区活动;鼓励中小学和高等院校开设相关课程或设置信用管理专业,加强信用课题研究,将信用课程纳入市委党校和公务员继续教育培训内容;开展信用修复宣传培训。(责任单位:市委宣传部、市文明办、团市委、市委党校等市直部门、各县市区人民政府)

六.深入推进工作保障机制完善

24.强化督办考核。继续把全市社会信用体系建设各项工作纳入市目标责任考核内容。适时组织对全市各县市区各部门推进社会信用体系建设工作情况开展全面督导和督查,并定期予以通报。(责任单位:市信用办)

25.完善组织保障。各县市区各部门要明确三层责任机制(负责人、业务负责人、技术支撑负责人),切实加强组织领导,落实工作机构和信用专职人员等必要保障,同时建立行业(辖区)内社会信用体系建设工作日常联络机制和考核通报机制,确保各项工作任务落实到位。(责任单位:市直各部门各县市区人民政府)

 

 

 

 

 

宜昌市社会信用体系建设领导小组办公室

2018330


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