关于印发《宜昌市2016年社会信用体系建设工作要点》的通知


信息来源:中国政府网     发布日期:2016-04-06

  宜信用办20165

    

  各县市区人民政府,市社会信用体系建设领导小组各成员单位、有关部门,宜昌高新区管委会: 

  2016年是全面推进我市社会信用体系建设的关键之年为有序推进全市社会信用体系建设各项工作,现将宜昌市2016年社会信用体系建设工作要点印发给你们,请认真组织实施 

    

  宜昌市社会信用体系建设领导小组办公室          

  201645         

    

  宜昌市2016年社会信用体系建设工作要点 

    

  2016年,我市社会信用体系建设的总体要求是:按照国家、省和市委市政府推进社会信用体系建设工作部署,围绕全国统一的信用信息共享交换平台建设工作座谈会提出的五项重点任务十个积极作为,以改革创新精神全力推进全市社会信用体系建设,为宜昌全面深化改革提供强有力支撑现就2016年社会信用体系建设提出如下工作要点: 

  一、推进信用信息平台和信用信息汇集系统建设 

  1.加快市信用信息公共服务平台示范建设抓紧编审报批市级信用信息汇集系统落地部署实施建设方案,6月前完成实施并运行加快推进汇集系统在各县市区、各行业主管部门的落地部署,确保通过汇集系统与省、市信用信息公共服务平台进行数据交换共享(市信用办、各县市区人民政府、市直有关部门) 

  2.做好平台数据保障工作强化信用信息归集、数据质量管理、异议数据处理工作,加强信用信息汇集系统运行情况监控,建立目录动态管理、数据常态保障、信息有序共享等工作机制,保障信用数据及时、规范汇集和安全、有序共享(市信用办、各县市区人民政府、市直有关部门) 

  二、着力推进社会信用制度建设 

  3.推动法人和其他组织统一社会信用代码制度顺利实施对于新发代码要一步公示到位;对于存量代码要尽快赋新码,一年过渡到位,在新码与原有的多个社会管理代码之间建立映射关系,新旧代码一同公示,便利社会查询(市质监局、市编办、市工商局、市民政局、市地税局、市国税局、市信用办) 

  4.推动落实行政许可、行政处罚七日双公示制度各县市区、市直各部门要按照法律法规和规章,结合权力清单责任清单,全面梳理并编制行政许可和行政处罚事项目录,制定公示规范,畅通公示渠道,应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,提高行政管理透明度和政府公信力331日前清零,随后常态报送(各县市区人民政府、市直有关部门) 

  5.建立健全信用承诺制度全面建立市场主体准入前信用承诺制度,市直有关部门要按分行业、分领域的信用承诺书示范样本,要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺,如果发生违法失信行为,自愿接受惩戒和约束特别是有关部门在办理行政许可时,应要求企业按规定格式提交信用承诺书并推送至信用宜昌信用湖北网站上集中公示(市直有关部门) 

  6.贯彻落实湖北省信用信息归集、使用和管理办法(试行)》。大力推进湖北省信用信息归集、使用和管理办法(试行)的实施,推动各县市区、市直各部门依法开展信用信息采集、整理、加工、保存、使用工作(市政府法制办、市信用办牵头,各县市区人民政府、市直有关部门) 

  三、在重点领域诚信建设上开展新探索 

  7.发挥政务诚信示范作用完善政府决策机制和程序,提高决策透明度进一步推广重大决策事项公示和听证制度,拓宽公众参与政府决策的渠道,加强对权力运行的社会监督和约束把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容,推动各县市区、市直各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度完善政务诚信约束和问责机制(各县市区人民政府、市直有关部门) 

  8.深入推进商务诚信建设在工商管理、安全生产、商贸流通、电子商务、融资担保、税务、价格、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输等重点领域加强信用记录建设,实施失信行为联合惩戒,推进行业信用应用(市工商局、市安监局、市商务局、市经信委、市国税局、市地税局、市物价局、市住建委、市财政局、市公共资源交易管理局、市交通局等部门) 

  9.全面推进社会诚信建设推动医疗卫生、食品药品安全、社会保障、劳动用工、教育科研、文化旅游、知识产权、环境保护、互联网等领域信用建设,切实加大失信行为成本(市卫计委、市食品药品监管局、市民政局、市人社局、市教育局、市科技局、市文化局、市旅游局、市知识产权局、市环保局、市委宣传部等部门) 

  10.大力推进司法公信建设提高司法机关和司法从业人员公信力,加大对失信被执行人的惩戒力度(市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局) 

  四、着力构建信用联合奖惩机制 

  11.建立健全守信激励机制各县市区、市直有关部门要制定发布守信激励政策意见,在市场监管和公共服务过程中,同等条件下,对诚实守信者实行优先办理、简化程序等绿色通道支持激励政策在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中,应查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告,优先选择信用状况较好的市场主体,切实加强对守信主体的奖励和激励(各县市区人民政府、市直有关部门) 

  12.建立健全失信联合惩戒机制积极推动国家印发的关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的落实推动实施湖北省企业失信行为联合惩戒办法(试行)(鄂政办发201567号),结合监管对象的失信类别和程度,制定发布失信行为清单和惩戒措施清单,推动各县市区、市直各部门在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管,建立各行业黑名单制度和市场退出机制(各县市区人民政府、市直有关部门) 

  13.建立信用联合奖惩案例审查公示机制20161月开始,各县市区及参与实施国家联合惩戒备忘录的市直部门每季度至少向市信用办报送1个信用联合奖惩案例(各市县人民政府、市直有关部门) 

  五、积极推进信用试点示范创建 

  14.全面推动区域综合性试点按照省里的要求和试点工作方案,力争在组织保障机制建设、信用建设规划编制、规章制度建设、信用记录和信用信息系统建设、守信激励和失信惩戒机制建设、使用信息产品和培育服务机构、诚信宣传教育等7个方面走在前列(市信用办、宜昌高新区管委会,市直有关部门) 

  15.积极开展行业领域试点示范工商管理、农村和小微企业、药品安全、招标投标、融资担保、小额贷款等六个试点行业领域要在加强工作机制建设、完善行业信用记录、完善并落实守信激励和失信联合惩戒机制、使用信用记录和信用报告等4个方面起到示范带头作用同时,按照国家和省要求将物流业和企业债券市场信用体系建设纳入我市重点领域试点范畴,启动相应的信用信息应用系统建设(市工商局、人行市中心支行、市食品药品监督管理局、市公共资源交易管理局、市经信委、市政府金融办、市发改委) 

  16.积极推进国家信用建设示范城市创建瞄准创建全国信用建设示范城市的目标,按照因地制宜、重点突破的原则,积极探索具有宜昌特点、区域特色的社会信用体系建设管理模式,力争进入国家信用建设示范城市行列(市信用办、市直有关部门) 

  17.大力加强小微企业和农村信用体系建设认真总结小微企业和农村信用体系建设试验区创建经验,探索构建可持续、可复制、可推广的工作模式,协调组织开展相关推广工作(人行市中心支行,有关县市区人民政府) 

  六、培育和规范信用服务市场 

  18.培育信用服务市场继续组织落实关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见(鄂发改财贸2014408号),推动在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中使用由第三方信用服务机构出具的市场主体信用报告继续推进小额贷款公司和融资性担保公司信用评级工作,强化评级结果在市场监管、信贷市场等领域的应用,完善两类机构信用体系建设引导、鼓励社会信用服务机构积极利用移动互联网、云计算、大数据等新技术条件整合公开的政务信用信息和非政务信用信息,推动信用服务产品创新,不断提高征信服务的专业化水平和市场化程度,满足社会多层次、多样化的征信服务需求(各县市区人民政府、市直有关部门) 

  19.规范信用服务机构发展继续完善信用服务机构的备案管理制度,建立监管备案管理内部审核制度,提高备案管理的规范性和效率加强信用服务机构和从业人员监管(人行市中心支行) 

  七、深入推进全社会诚信宣传教育 

  20.深入开展诚信主题宣传教育活动积极推进在信用中国信用湖北信用宜昌网站上开展系列宣传活动,联合相关部门开展诚信兴商宣传月普及公众诚信文化教育等诚信主题活动市直各成员单位结合本行业、本领域工作特点,制定具体活动方案,开展诚信主题宣教活动;各县市区人民政府应结合本地信用工作实际,加大诚信宣传与诚信文化建设力度(市信用办、市文明办牵头,各县市区人民政府、市社会信用体系建设领导小组各成员单位) 

  21.弘扬诚信文化充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用,加大诚信企业示范宣传和典型失信事件的曝光力度,结合道德模范评选和各行业诚信创建活动,宣传和树立社会诚信典范,努力营造信用宜昌建设的良好氛围(市信用办、市文明办、三峡日报牵头,各县市区人民政府、市社会信用体系建设领导小组各成员单位) 

  八、进一步完善工作推进机制 

  22.完善组织协调机制进一步加强充实市信用办的工作力量,建立健全组织协调机制各县市区及市直各部门也要建立相应的工作机制,明确分管领导和责任部门,充实信用管理和技术支撑人员(市信用办、各县市区人民政府、市直有关部门) 

  23.完善目标责任考核机制加强对信用体系建设的督办检查,把全市社会信用体系建设纳入党政综合目标考核和社会综合治理目标考核内容(市目标办、市综治办、市信用办) 

  24.建立工作情况通报机制对各县市区及市直各部门落实信用体系建设任务情况定期进行通报(市信用办) 

  25.建立投入保障机制根据社会信用体系建设需要,将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障,加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金支持探索建立多元化投融资机制,鼓励民间资本进入信用服务市场,为全市社会信用体系建设提供充足的资金保障(市财政局、市信用办、各县市区人民政府) 


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